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- 稅收政策理應具備“放水養(yǎng)魚”意識
《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》在中國政府網(wǎng)正式公布。意見稱從2010年1月1日起，應繳納所得稅額低于3萬元的小型微利企業(yè)，可減稅50%。(9月23日《廣州日報》)
客觀地說，稅收乃財政之源。尤其是在全球金融危機的波及之下，企業(yè)獲利困難，稅收和財政勢必也要受到直接影響。面對危機，財政同樣也有開源節(jié)流的需求，財政要開源，稅收則是一條重要途徑。從這個角度來看，國務院此時此刻出臺促進中小企業(yè)發(fā)展條例，稅收政策不僅沒有在中小企業(yè)稅上開源，反而大幅讓利，的確出乎很多常規(guī)邏輯的意料。
為財政開源，固然是稅收的重要責任之一，但是，如果認為簡單的維持甚至提高稅率，便可以實現(xiàn)財政增收，這本身就是一種誤區(qū)。事實上，除了作為財政之源，稅收同時還起著經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿的重要作用。假如整體經(jīng)濟萎靡不振，巋然不動的稅收不僅成了企業(yè)經(jīng)營無法承受之重，甚至極有可能成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草，即便短期內(nèi)可以維持稅收不減，但“殺雞取卵，涸澤而漁”的做法終究只能讓企業(yè)生存環(huán)境惡化。一旦企業(yè)紛紛倒閉，再高的稅率也只能是無本之木，開源不成反斷源的尷尬將難以避免。可見，只有當稅收政策與現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展實際相吻合，經(jīng)濟發(fā)展有了后續(xù)動力和回升趨勢，提升稅收才是為財政開源的前提條件。
據(jù)今年社科院年中發(fā)布的報告，由于全球金融風暴的侵襲，已使得內(nèi)地近4成的中小企業(yè)倒閉，盡管很多地方并不承認出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉潮，但中小企業(yè)的經(jīng)營困局，顯然是不言而喻的事實。
中小企業(yè)要獨自面對市場的洗禮，也同樣會在市場低潮中積極轉(zhuǎn)型尋求生路。假如簡單地認為中小企業(yè)倒閉是市場競爭的正常結(jié)果，甚至認為倒閉的就是應該淘汰的“落后分子”，顯然有失偏頗。真實的情形是，中小企業(yè)的倒閉并非全部緣于經(jīng)營不善和對市場變化的反應太慢。融資環(huán)境惡劣、企業(yè)稅賦高昂，都是中小企業(yè)困局的落井下石者。
未來的經(jīng)濟有多大的發(fā)展?jié)摿Γ艽蟪潭壬先Q于中小企業(yè)有多大的發(fā)展空間。此外，作為吸引了國內(nèi)80%就業(yè)人口的中小企業(yè)，更是就業(yè)的重要保障。所以，無論是“保增長”還是“保就業(yè)”，對于中小企業(yè)的涵養(yǎng)都是不容忽略的重中之重。
一言以蔽之，稅收政策本該具備“放水養(yǎng)魚”意識，從這個角度來看，促進中小企業(yè)發(fā)展，減免中小企業(yè)稅賦，可謂切中題旨。(吳江)
我國實施高溫補貼政策已有年頭了，但是多地標準已數(shù)年未漲，高溫津貼落實遭遇尷尬。
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