中國經(jīng)濟前所未有地連續(xù)七年保持在8%至10%左右的適度增長區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)較快運行，但與此同時，經(jīng)濟運行中長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到有效解決，甚至在加劇。如何破解這些難題，"好"中求"快"，成為2007年經(jīng)濟工作的突出任務。
難題一：投資反彈壓力猶存
2006年年中，中國經(jīng)濟一度面臨從“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”的危險，其中的主要推動因素，是投資增長過快。在一系列調(diào)控措施作用下，投資增幅有了明顯回落，但基礎(chǔ)尚不牢固。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2006年前11個月，中國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長26.6%，增幅比上半年回落4.7個百分點。截至11月底，全國施工項目計劃總投資超過20萬億元，新開工項目計劃總投資5.7萬億元，投資攤子鋪得大，慣性強，這給2007年的投資調(diào)控工作增加了難度。
“資膨脹的體制基礎(chǔ)與宏觀調(diào)控政策之間的矛盾，將考驗緊縮投資的政策有效性�！眹倚畔⒅行念A測部范劍平指出，雖然宏觀調(diào)控政策對新開工項目準入條件、土地管理等方面作了新的規(guī)定，但以投資拉動經(jīng)濟增長和地方稅收的體制、政府對投資有權(quán)無責的軟約束體制沒有根本性改變。
與投資膨脹密切關(guān)聯(lián)的貨幣信貸過于寬松問題沒有根本改變。2006年全年新增人民幣貸款預計將突破3萬億元大關(guān)，遠遠超出2.5萬億元的預定目標。寬松的貨幣信貸環(huán)境，在2007年難以得到根本性改變。
消費雖然增長也比較快，但顯得相對不足�！爱斍白罱K消費占GDP的比重已降到歷史最低水平。經(jīng)濟增長過度依賴投資，國內(nèi)消費需求相對不足問題在加劇。”中國人民銀行副行長蘇寧指出。2006年前三季度最終消費占GDP的比重僅為51.1%，而在上世紀80年代曾達62%。
中央經(jīng)濟工作會議在部署2007年經(jīng)濟工作時強調(diào)，要正確處理好投資和消費的關(guān)系，最根本的是擴大國內(nèi)消費需求。著力點就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持以增加居民消費尤其是農(nóng)民消費為重點，加快調(diào)整國民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費能力。
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