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　　“掛鉤”政策促村鎮(zhèn)銀行“西征”

　　為重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)空白、競(jìng)爭(zhēng)不充分的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)，銀監(jiān)會(huì)對(duì)村鎮(zhèn)銀行的設(shè)置，要求實(shí)施“東西掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)掛鉤”準(zhǔn)入掛鉤措施。

　　即主發(fā)起人在規(guī)劃內(nèi)的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣或大中城市市轄區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的，原則上與中西部地區(qū)實(shí)行1：2掛鉤，主發(fā)起人在這些地區(qū)沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)的可設(shè)分支機(jī)構(gòu)；在東部地區(qū)規(guī)劃地點(diǎn)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的，原則上與中西部地區(qū)實(shí)行1：1掛鉤，主發(fā)起人在這些地區(qū)沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)的可設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

　　按照銀監(jiān)會(huì)的《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年-2011年總體工作安排》，全國(guó)計(jì)劃設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1027家，主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國(guó)平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低的縣域，以及國(guó)定、省定貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域。

　　雖然目前村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，尚不足以徹底改變農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分的現(xiàn)狀，但是無(wú)疑為農(nóng)村金融注入了新鮮血液，在一定程度上有效激活農(nóng)村金融市場(chǎng)、完善農(nóng)村金融服務(wù)。外資銀行攜帶經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力而來(lái)，并深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東部地區(qū)銀行“西征”過(guò)程中，也必定會(huì)給西部農(nóng)村金融市場(chǎng)帶來(lái)管理經(jīng)驗(yàn)和有效競(jìng)爭(zhēng)。

　　與此同時(shí)，農(nóng)村市場(chǎng)廣闊、潛力巨大，許多商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的積極性仍然頗高。一位發(fā)起設(shè)立了2家村鎮(zhèn)銀行的商業(yè)銀行高管說(shuō)：“雖然目前的盈利并不可觀，但考慮到9億農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展前景非常好，所以我們積極發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，開(kāi)拓農(nóng)村金融市場(chǎng)，為日后占得先機(jī)�！� （劉詩(shī)平、李芳芳）