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　　記者：有人認為政府預算專業(yè)性很強，不是人人都能讀懂，財政部對解決這一問題有哪些考慮？

　　發(fā)言人：政府預算作為反映國家收支的“賬本”，是按照財政管理的要求和預算編制的原則、程序和方法編制的，具有一定的專業(yè)性。每年提交全國人代會審議的中央財政總預算是由中央本級預算、對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預算組成，中央本級預算是在各部門報送預算的基礎上編制的，更細的數(shù)據(jù)主要在各部門的部門預算和單位預算中體現(xiàn)，一些代表和社會公眾關注的內(nèi)容可能并不能從中央財政總預算中讀到。再加上部分人大代表和社會公眾并不是專門從事財政工作，這就對政府預算的形式和內(nèi)容提出了更高的要求，要求盡可能用通俗易懂的語言、形象生動的圖表、詳實準確的解釋來表述，以方便人大代表理解、審議和社會公眾了解、監(jiān)督。這也是我們一直不斷努力的方向。

　　近年來，我們采取了一系列措施，努力使預算更加通俗易懂。一是適應社會主義市場經(jīng)濟體制下政府職能轉(zhuǎn)變的要求，積極推進政府收支分類改革，使之與國際慣例接軌，預算科目按支出功能和經(jīng)濟分類設置，以清晰反映政府支出用到了哪些方面，如教育、科技等。二是進一步細化預算編制，更詳細地反映預算收支情況，加強財政科學化精細化管理。三是完善預算報告內(nèi)容，增加了有關圖表，加強了解釋和注釋。為做到預算報告通俗易懂，今年在起草預算報告過程中，我們還專門邀請了一些不是從事財政預算工作的同志來閱讀報告，聽取他們對預算報告的意見和建議。四是積極做好財政預算解讀工作，一方面，在每年全國人大審議相關報告期間，財政部派相關同志到每個代表團聽取代表意見和建議，并對代表關于預算報告和草案提出的問題進行解答；另一方面，及時在財政部門戶網(wǎng)站發(fā)布有關政策內(nèi)容及解讀，同時，還利用新聞發(fā)布會、報紙、廣播、電視等方式對財政預算進行解讀。五是編印財政通俗讀物，如《中國財政基本情況》、《公共財政與百姓生活》等，努力使財政預算更加貼近百姓生活。上述資料均已在財政部門戶網(wǎng)站上刊載，歡迎大家查詢?yōu)g覽。

　　當然，我們工作中還存在一些需要繼續(xù)改進的地方。比如，預算編制需要進一步細化、預算支出科目需要不斷完善、財政信息化建設等基礎工作還有待加強、一些數(shù)據(jù)和政策的解釋需要更加全面透徹，等等。這些問題解決起來還有不少工作要做。我們將進一步推進預算管理改革，提高預算編制的科學化水平，使預算更加詳細、明確、具體，同時加大解疑釋惑力度，努力讓廣大群眾能看得懂預算，了解政府資金的來源和使用情況。

　　記者：有報道說，財政部擬推進地方和中央部門預算公開，您能否介紹一下主要有哪些內(nèi)容？對于預算公開工作走在前面的單位，“一刀切”會不會束縛了他們的手腳？

　　發(fā)言人：為進一步加強對地方和中央部門預算信息公開工作的指導，我們印發(fā)了《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》(簡稱《指導意見》)。主要內(nèi)容：一是進一步明確地方財政和中央部門預算公開主體，即：各級政府財政部門負責本級政府總預算、決算的公開；各部門負責本部門預算、決算的公開。二是逐步規(guī)范地方財政部門報送同級人大審議的財政預決算報表的格式，在此基礎上，經(jīng)同級人大審議批準的預算、決算要按照完整、真實、細化的原則主動向社會公開。三是積極推動部門預算公開。四是大力推進重大民生支出公開，對預算安排的“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等涉及民生的重大財政專項支出的管理辦法、分配因素等，要積極主動公開。