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　　而美國之所以在普天間基地搬遷問題上態(tài)度堅(jiān)決，其主要原因有三：

　　普天間基地是美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在遠(yuǎn)東地區(qū)最大的綜合性基地，戰(zhàn)時(shí)可保障作戰(zhàn)飛機(jī)執(zhí)行對(duì)地突擊、空中攔截、航空偵察及空襲作戰(zhàn)等多種任務(wù)，在美日同盟關(guān)系和美亞太戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位。

　　奧巴馬在東京發(fā)表亞洲政策演講時(shí)提出，要建立“平等且相互尊重”的美日關(guān)系，其用意是要日承擔(dān)更多的“義務(wù)”，在防務(wù)上出錢，積極參與反恐等國際行動(dòng)等，而不是要與日本分享權(quán)力。

　　長期以來，美對(duì)日居高臨下，雙邊關(guān)系中的“非對(duì)稱性”和“不平等性”明顯。美國已習(xí)慣于對(duì)日發(fā)號(hào)施令，面對(duì)鳩山政府公開說“不”，一時(shí)難以接受。

　　美日同盟的基礎(chǔ)不會(huì)動(dòng)搖

　　普天間基地搬遷問題勢(shì)必對(duì)美日同盟關(guān)系產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，但不會(huì)從根本上動(dòng)搖美日同盟關(guān)系的基礎(chǔ)，支撐美日同盟關(guān)系的有利因素依然存在。

　　從日本方面來講，民主黨作為執(zhí)政黨不能不從整體國家利益出發(fā)制定對(duì)美政策。日本要想成為政治大國，特別是要想實(shí)現(xiàn)“入常”的夢(mèng)想，在國際事務(wù)中發(fā)揮與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的作用，美國的支持至關(guān)重要；日本是典型的外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)美國市場(chǎng)依賴很大，盡管近期日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，但總體形勢(shì)仍不容樂觀，要想徹底擺脫金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展，離不開美國市場(chǎng)；在與俄羅斯領(lǐng)土爭(zhēng)端依然存在、朝核威脅不斷增長的背景下，維持與美在安全方面的緊密合作是民主黨政府最現(xiàn)實(shí)的選擇；日本在二戰(zhàn)后被美徹底改造，冷戰(zhàn)期間得到美全面扶持，美國影響至深、無處不在，美日同盟關(guān)系在日本國內(nèi)有著深厚的民意基礎(chǔ)。民主黨必須處理好美日關(guān)系，否則將面臨政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　上述因素決定了維持美日同盟關(guān)系仍將是今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)日本外交的基軸。鳩山政府在美日摩擦增多的大背景下，決定在今后5年向阿富汗提供50億美元的資金援助，宣布“東亞共同體”應(yīng)包括美國等，向美釋放出改善關(guān)系的積極信號(hào)。

　　從美國方面來講，日本既是美制衡中國，維護(hù)其在亞洲主導(dǎo)地位的關(guān)鍵棋子，也是美擺脫困境、謀霸世界的主要幫手。奧巴馬多次強(qiáng)調(diào)，美日同盟關(guān)系應(yīng)從安全擴(kuò)展至其他領(lǐng)域，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、解決氣候變暖、援助阿富汗等方面加強(qiáng)合作。為維護(hù)和深化美日同盟關(guān)系，奧巴馬將日本作為首次亞洲之行的首站，并在東京發(fā)表的亞洲政策演講中強(qiáng)調(diào)，美將以日美關(guān)系為基礎(chǔ)，發(fā)揮在亞洲的主導(dǎo)作用。訪日期間，奧巴馬與鳩山就發(fā)展并深化美日同盟關(guān)系達(dá)成一致，重申美日同盟是亞洲地區(qū)穩(wěn)定的基軸。

　　具體到普天間基地搬遷問題上，盡管目前雙方立場(chǎng)僵持不下，但美國從堅(jiān)持按原計(jì)劃執(zhí)行到同意進(jìn)行部長級(jí)磋商，日本從全面修改到提出變通方案，表明雙方并不想攤牌，都為最后妥協(xié)留有余地。當(dāng)前鳩山政府面臨較大國內(nèi)壓力，近期可能還要向美國展示一定的“強(qiáng)硬姿態(tài)”，以打消國內(nèi)對(duì)其在普天間基地搬遷問題上“不夠盡力”的不滿，美日圍繞普天間基地問題的爭(zhēng)端將持續(xù)一段時(shí)間。但面對(duì)美日互有戰(zhàn)略需求及雙方力量對(duì)比不均衡的現(xiàn)實(shí)，如美國做出少許讓步，美日最終達(dá)成妥協(xié)是完全可能的。

　　2010年是《美日安保條約》簽署50周年，美日都希望以此為契機(jī)，調(diào)整并深化兩國同盟關(guān)系，使之更加適應(yīng)新的國際環(huán)境。但如何化解因普天間基地搬遷問題而引發(fā)的矛盾，在不斷變化的21世紀(jì)“找到延續(xù)與強(qiáng)化兩國關(guān)系”的方法，是對(duì)美日領(lǐng)導(dǎo)人智慧與能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。