中新網(wǎng)7月22日電 在國務院機構改革順利推進，新組建部門工作已經(jīng)步入正軌的情況下，地方政府機構改革又提上日程。地方政府機構改革改什么呢？最新一期《瞭望》周刊就此采訪了國家行政學院公共管理教研部副主任兼全國縣級行政管理研究會副理事長薄貴利。
薄貴利指出，此番地方政府機構改革主要將完成以下任務。
一是要深化國有資產(chǎn)管理體制改革，設立省、市(地)兩級政府國有資產(chǎn)管理機構。省、自治區(qū)、直轄市要在整合有關部門指導國有企業(yè)管理和改革、管理國有企業(yè)負責人和領導企業(yè)黨建工作、管理國有資產(chǎn)等職能的基礎上，設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(簡稱省國資委)。參照組建省國資委的做法，市(地)政府可設立國有資產(chǎn)管理機構。國有資產(chǎn)較少的市(地)可不單獨設立管理機構，但要明確相關機構履行出資人職責，承擔國有資產(chǎn)管理職責。
省、市(地)兩級國有資產(chǎn)管理機構設立后，必須貫徹政企分開以及所有權和經(jīng)營權分離的原則，不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能變成“婆婆加老板”，把企業(yè)管死。企業(yè)必須自覺接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的監(jiān)管，不得損害所有者權益，努力提高經(jīng)濟效益。
二是要與國務院機構改革相銜接，調(diào)整地方政府機構，加強地區(qū)經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管部門，完善社會管理和公共服務部門。各地可參照國務院機構改革的做法，從實際出發(fā)，因地制宜地推進機構調(diào)整，做好政府職能的調(diào)整、銜接和整合，可以上下對應，也可以不完全對應。
具體來說，要重點做好以下幾方面的工作：完善地區(qū)經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系，繼續(xù)推進流通管理體制改革，切實加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設，推動人口與計劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)。
三是要結合農(nóng)村稅費改革，進一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，精簡機構和人員，減輕農(nóng)民負擔。綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣和社會文化等事業(yè)服務機構，有條件的地方繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。
四是要按照加快城鎮(zhèn)化進程的要求，推進城鎮(zhèn)行政管理體制改革，探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)行政管理模式。
五是要按照政事分開的原則，改革事業(yè)單位管理體制。對不同功能和特點的事業(yè)單位進行分類指導，逐步推進改革。已經(jīng)具備市場化條件的營利性事業(yè)單位改為企業(yè)。
隨著形勢的發(fā)展，地方政府機構的某些方面與加入世貿(mào)組織后的新形勢新任務，與實現(xiàn)政府管理民主化、科學化、規(guī)范化和法制化的新要求，還存在著諸多不適應。
薄貴利認為，概括而言，這些不適應主要有以下幾個方面：政府職能轉變不到位，政企分開的原則在不少地方?jīng)]有得到很好落實；地方政府機構龐大、人員臃腫的問題在不少地方仍未得到有效解決，濫用權力和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，導致地方行政成本高昂，社會負擔沉重；地方政府與國務院有關部委對口，也實行內(nèi)外貿(mào)分割、國內(nèi)外市場分割和進出口配額分割的管理體制；地方政府食品安全的監(jiān)管工作分別由衛(wèi)生等部門負責，缺少一個負責綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)的部門；中我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)行政管理體制已經(jīng)不能很好地適應加快城鎮(zhèn)化進程的要求，迫切需要探索和創(chuàng)新城鎮(zhèn)行政管理模式。(記者：黃海霞)
