中新網(wǎng)10月9日電 國家發(fā)改委今日正式公布《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》，國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，此次調(diào)整主要為應對能源緊缺和環(huán)境污染矛盾，建立三個方面的機制。

　　據(jù)了解，目前，能源緊缺和環(huán)境污染已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。對居民用電實行階梯電價政策，是許多能源緊缺國家為應對能源價格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。

　　在我國全面實行居民階梯電價，主要是考慮建立三個方面的機制：一是合理的電價機制。一般而言，電壓等級越高的用戶，供電成本越低；電壓等級越低的用戶，供電成本越高。居民用電位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級最低，因而其供電成本是最高的。國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5-2倍。而我國居民用電價格低于工業(yè)電價，導致各類用戶之間交叉補貼。實行階梯電價，有利于改善我國電價結(jié)構(gòu)，促進其逐步趨于合理。二是公平負擔的用電機制。居民電價低于供電成本，造成用電越多的居民用戶，享受的補貼越多，用電量越少的居民用戶，享受的補貼越少。通過實行居民階梯電價政策，可以考慮不同居民承受能力，既保證大多數(shù)居民電價保持基本穩(wěn)定，又能促使用電量多的居民用戶多負擔電費，建立合理的公平負擔機制。三是促進節(jié)能減排的機制。通過實行居民階梯電價政策，可以充分發(fā)揮價格杠桿的作用，引導用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為，促進合理、節(jié)約用電，從而有利于建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。