- 時評：建垃圾焚燒廠須“市場化補償”
人人都會產(chǎn)生垃圾，但人人都不愿生活在處理垃圾的設(shè)施附近。這樣的矛盾，近段時間以來在廣州體現(xiàn)得尤其明顯。番禺區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項目因周邊居民反對而停建了，但問題并沒解決，據(jù)報道，多個樓盤的業(yè)主都反映：晚上經(jīng)常能聞到焚燒垃圾的惡臭，大家一致懷疑，這股惡臭來自周邊的簡易垃圾焚燒場。
據(jù)說這樣的惡臭已經(jīng)存在幾年了，問題到現(xiàn)在還沒解決，也可算是奇聞一件。垃圾不分類，又搞簡易焚燒，當(dāng)然會產(chǎn)生惡臭，甚至釋放有毒氣體。但建垃圾處理廠，卻又是個很難搞的事情——通常都會遭遇廠址周邊居民的強烈反對。番禺垃圾焚燒發(fā)電廠停建是一例，前段時間打算在花都區(qū)獅嶺建的垃圾焚燒發(fā)電廠，也引發(fā)了周邊居民的強烈反對。
在花都的垃圾焚燒發(fā)電廠項目上，廣州市城管委副主任張建國說：如果大部分居民反對，就絕不會建。這話聽著很提氣，但問題并沒解決。垃圾分類處理、進(jìn)廠規(guī)范焚燒，是今后的必然趨勢，不然的話，人們就得像番禺區(qū)的那些業(yè)主一樣，忍受長年累月的惡臭。那么接下來的問題就是，垃圾焚燒廠該怎么建才能跟周邊居民達(dá)成一致？
在由政府主導(dǎo)實現(xiàn)垃圾分類之后，毫無疑問，垃圾焚燒廠的核心問題仍是補償。之前一些垃圾焚燒廠選址、立項、環(huán)評的過程都不透明，主導(dǎo)方的目的無非也是想降低對周邊居民的補償，先把生米煮成熟飯。人們憤怒于垃圾焚燒廠的悄然建設(shè)，也是覺得自己的權(quán)利被漠視，看不到有尊嚴(yán)的補償方案。建垃圾焚燒站，在選址科學(xué)性、決策程序透明之外，說白了，剩下的就是一個利益協(xié)商的過程——就像拆遷一樣，建設(shè)方和周邊居民必須在平等自愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成賠償協(xié)議。
現(xiàn)在建垃圾焚燒廠，基本上都由政府部門出面，也自然就帶著公共利益的身份，這就帶來一個問題：對周邊居民的補償不到位。而國外成熟的做法是，垃圾焚燒廠建設(shè)交由市場運作，具體賠償標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)與周邊居民平等協(xié)商——誰覺得補償?shù)轿坏�，就簽字同意，覺得不到位的，就繼續(xù)談，實在談不攏，就只有換地方了。建設(shè)方給出的補償，不僅包括現(xiàn)在的環(huán)境影響，還會考慮未來的健康成本，甚至，有些建設(shè)方還不得不讓居民成為發(fā)電廠的股東。但在我們這邊，垃圾焚燒發(fā)電廠事實上是按市場化運作的，但在對周邊居民的補償方面，卻又舉著“公益”的旗子，這或許是垃圾焚燒廠建設(shè)遇阻的一大主原因。
為了“公益”，私人的權(quán)利并沒有天然犧牲的義務(wù)。所以，解決垃圾焚燒廠建設(shè)困局的那把鑰匙，就必然是“走出公益思維，實現(xiàn)市場化補償”，這一點，跟正在修訂的《征收條例》“擬市場化補償”，其實是一個道理。 （何曄）
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